人力資源社會(huì)保障部、教育部關(guān)于深化中等職業(yè)
日期：2020-02-07 18:238 來(lái)源：揚(yáng)州市弘揚(yáng)中等專業(yè)學(xué)校
社部發(fā)〔2019〕89號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、教育廳（教委、教育局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)，各中央企業(yè)人事部門(mén)：
中等職業(yè)學(xué)校教師是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要力量。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，現(xiàn)就深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、 指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及全國(guó)教育大會(huì)精神，遵循職業(yè)教育特點(diǎn)和中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建分類清晰、名稱統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度，暢通中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)發(fā)展通道，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供制度保障和人才支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持師德為先和能力為重相統(tǒng)一。以德能兼修為導(dǎo)向，重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)教師提高師德修養(yǎng)和教書(shū)育人水平。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一制度和分類評(píng)價(jià)相結(jié)合。建立統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度，對(duì)文化課、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，促進(jìn)中等職業(yè)教育教師的專業(yè)化發(fā)展。
3.堅(jiān)持職稱評(píng)審和崗位聘用相統(tǒng)一。創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮用人主體的作用，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合，使職稱制度與中等職業(yè)學(xué)校聘用制度和崗位管理制度相銜接。
4.堅(jiān)持下放權(quán)限和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。合理界定和下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審權(quán)限，積極培育學(xué)校自主評(píng)審能力，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，保證職稱評(píng)審質(zhì)量。
二、主要內(nèi)容
通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度。
（一）健全制度體系
1.完善中等職業(yè)學(xué)校教師職稱設(shè)置。普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學(xué)校均設(shè)文化課、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職稱類別。原來(lái)實(shí)行的中等專業(yè)學(xué)校教師職稱系列和職業(yè)高中教師職稱統(tǒng)一并入新設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱系列。
2.統(tǒng)一職稱等級(jí)和名稱。文化課、專業(yè)課教師職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為助理講師、講師、高級(jí)講師、正高級(jí)講師。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為三級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、二級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。
3.統(tǒng)一后的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱與原中等專業(yè)學(xué)校教師、職業(yè)高中教師職稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原職業(yè)高中正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)正高級(jí)講師；原中等專業(yè)學(xué)校高級(jí)講師、職業(yè)高中高級(jí)教師對(duì)應(yīng)高級(jí)講師；原中等專業(yè)學(xué)校講師、職業(yè)高中一級(jí)教師對(duì)應(yīng)講師；原中等專業(yè)學(xué)校助理講師、職業(yè)高中二級(jí)教師對(duì)應(yīng)助理講師；原中等專業(yè)學(xué)校教員、職業(yè)高中三級(jí)教師可聘任為助理講師。
4.統(tǒng)一后的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱等級(jí)與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系為：正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，助理級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，員級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。
（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持把師德放在評(píng)價(jià)的首位。堅(jiān)持教書(shū)與育人相統(tǒng)一，言傳與身教相統(tǒng)一，潛心問(wèn)道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)教師以德立身，以德立學(xué)，以德施教，立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，為人師表。強(qiáng)化師德考評(píng)，實(shí)行師德問(wèn)題“一票否決”。
2.充分體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn)。根據(jù)職業(yè)教育教師的崗位類型和崗位特征，區(qū)別制定各類教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。注重教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)，注重實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革實(shí)績(jī)，注重行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷、課題項(xiàng)目等傾向。區(qū)別不同情況，可將教研報(bào)告、教案、發(fā)明專利、參與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)成果、參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)成果、指導(dǎo)職業(yè)技能競(jìng)賽或教學(xué)競(jìng)賽成績(jī)、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)成果等作為評(píng)價(jià)條件。注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。以實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，允許所教專業(yè)與所學(xué)專業(yè)或教師資格證標(biāo)注的專業(yè)不一致的教師參與職稱評(píng)審，促進(jìn)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。
3.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。國(guó)家制定中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)本地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展情況，結(jié)合現(xiàn)有各類中等職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)，制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于文化課、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的交流，以及其他系列專業(yè)技術(shù)人員、普通高中教師和中等職業(yè)學(xué)校教師的交流等情況，各地可根據(jù)實(shí)際制定職稱評(píng)審的具體辦法。
4.向優(yōu)秀人才傾斜。對(duì)于少數(shù)特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻(xiàn)的教師，各地制定完善相應(yīng)的破格評(píng)審條件。對(duì)于在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中等職業(yè)學(xué)校教師和既承擔(dān)文化課、專業(yè)課教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)的教師，予以適當(dāng)傾斜。對(duì)于公開(kāi)招聘的具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的教師，在首次評(píng)審時(shí)可參考其在企業(yè)的工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)成果直接評(píng)定相應(yīng)層級(jí)職稱。
（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1.健全評(píng)審機(jī)制。進(jìn)一步完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)專家評(píng)審的公信力。加強(qiáng)評(píng)委會(huì)組織管理，注重遴選高水平的職業(yè)教育教學(xué)專家、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家和高技能人才擔(dān)任評(píng)委。健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制。
2.創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的形式，采取教學(xué)水平評(píng)價(jià)、面試答辯、專家評(píng)議、實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式，加大學(xué)校的評(píng)價(jià)權(quán)重，充分結(jié)合學(xué)校開(kāi)展的日?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。全面推行公開(kāi)、公示制度，增加職稱評(píng)審的透明度。
3.下放評(píng)審權(quán)限。積極培育中等職業(yè)學(xué)校自主評(píng)審能力，科學(xué)界定、合理下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審權(quán)限。初級(jí)、中級(jí)職稱由符合條件、管理規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校自主組織評(píng)審，探索綜合水平較高、辦學(xué)規(guī)模較大的中等職業(yè)學(xué)校自主開(kāi)展高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)。對(duì)學(xué)校開(kāi)展的自主評(píng)審，政府部門(mén)不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。
（四）實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接
1.堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審和崗位聘用相統(tǒng)一。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審是教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評(píng)審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。中等職業(yè)學(xué)校教師競(jìng)聘更高等級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位，由學(xué)校推薦符合條件的教師參加評(píng)審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過(guò)職稱評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，并及時(shí)兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇。要建立健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
2.對(duì)此次改革前已經(jīng)取得中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，在聘用到相應(yīng)崗位時(shí)不再需要經(jīng)過(guò)評(píng)委會(huì)評(píng)審。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體辦法，同等條件下優(yōu)先聘用。
3.中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例，要根據(jù)新的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱等級(jí)體系，按照國(guó)家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級(jí)教師要從嚴(yán)控制，在確保質(zhì)量的前提下逐步達(dá)到合理比例。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革政策性強(qiáng)，牽涉面廣，涉及廣大教師切身利益，區(qū)域情況差別大。各地要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，進(jìn)一步明晰部門(mén)職責(zé)，著力構(gòu)建事權(quán)人權(quán)相統(tǒng)一的體制機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，主要負(fù)責(zé)職稱政策制定；教育等行業(yè)部門(mén)及學(xué)校主要負(fù)責(zé)職稱評(píng)審工作的具體組織實(shí)施。各部門(mén)要密切配合，相互協(xié)商，確保中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革順利推進(jìn)。
（二）周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。各地要結(jié)合自身實(shí)際，妥善做好新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接工作。現(xiàn)有在崗中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學(xué)校教師，按照原專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系，直接過(guò)渡到統(tǒng)一后的職稱體系，并統(tǒng)一辦理過(guò)渡手續(xù)。對(duì)改革前各地自行試點(diǎn)評(píng)審的中等專業(yè)學(xué)校正高級(jí)教師，要按有關(guān)規(guī)定通過(guò)一定程序進(jìn)行確認(rèn)。要在平穩(wěn)過(guò)渡的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照本意見(jiàn)開(kāi)展新的職稱評(píng)聘工作。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校情況、教師隊(duì)伍狀況，積極應(yīng)對(duì)改革中遇到的新情況和新問(wèn)題。要深入細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進(jìn)
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保公正。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革涉及教師切身利益，關(guān)乎公平正義。要嚴(yán)格規(guī)范職稱評(píng)聘程序，按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。要健全和完善評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，建立健全職稱評(píng)審回避制度、公示公開(kāi)制度、隨機(jī)抽查制度、責(zé)任追究制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評(píng)審公正規(guī)范、評(píng)審過(guò)程公開(kāi)透明。
各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究并解決改革中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。有關(guān)改革進(jìn)展情況及遇到的重要問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
本意見(jiàn)適用于普通中專、職業(yè)高中、成人中專及省、市、縣職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)。
非公辦中等職業(yè)學(xué)校教師可參照本意見(jiàn)參加職稱評(píng)審。
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